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    上級精神 您當前的地置:首頁 >> 黨的建設 >> 紀檢監督 >> 上級精神 >> 正文
    趙樂際在十九屆中央紀委四次全會上的工作報告(節選)
    2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好紀檢監察工作意義重大。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,協助黨委深化全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,推動新時代紀檢監察工作高質量發展,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。
      黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署,對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出重大制度安排,為推進新時代紀檢監察工作高質量發展提供了基本遵循。監督是權力正確運行的保證,是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐,在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障,是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關,要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進。
      紀檢監察機關要牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責,精準監督、創新監督,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。監督保障執行,就是聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,突出政治監督,加強日常監督,推動完善全覆蓋的制度執行監督機制,強化制度執行力,通過監督保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實,保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固。促進完善發展,就是聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制,把公權力置于嚴密監督之下,推動構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。要適應健全黨和國家監督體系要求,深化紀檢監察體制機制改革創新,以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效,充分彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。
      (一)堅持以初心使命作為政治本色和前進動力,不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,也是對廣大紀檢監察干部的政治要求。要加強思想政治引領,持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷鞏固深化主題教育成果。提高政治站位、政治覺悟,始終堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決落實黨中央決策部署,主動及時向黨中央請示報告。嚴明政治紀律和政治規矩,突出抓好政治監督,加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查,加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查,加強對各地區各部門履行職責使命情況的監督檢查,堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為,督促推動黨組織特別是黨委(黨組)主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促推動廣大黨員、干部在內心深處鑄牢黨的初心使命,使“兩個維護”成為自覺、見諸行動。
      (二)全力保障脫貧攻堅決戰決勝,集中整治群眾反映強烈的突出問題。脫貧是全面小康的重中之重,是必須完成的硬任務。紀檢監察機關要深刻認識肩負的職責使命,堅持問題導向,對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處,促進建立解決相對貧困的長效機制,推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應人民群眾關切,堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件,深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治,根據不同領域和地域特點深化拓展,充分發揮基層黨組織監督作用,引導群眾有序參與,推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。
      (三)持續深化紀檢監察體制改革,推動健全黨和國家監督體系。圍繞健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,一體推進“三項改革”,是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要任務。要協助黨委健全全面從嚴治黨制度,完善黨內監督體系,推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實,重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度,推動上級“一把手”抓好下級“一把手”,著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。完善派駐監督體制機制,研究完善派駐機構工作制度,健全派駐機構與地方紀委監委協作機制,探索以上級紀委監委派駐形式強化對國有企事業單位監督的有效機制,逐步擴展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點。要在更大范圍整合運用監督力量,提升基層紀檢監察機關監督能力。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度,強化紀委監委監督的協助引導推動功能,促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。健全紀檢監察法規制度體系,修訂《中國共產黨黨員權利保障條例》,制定監察法實施條例,推動研究制定監察官法,依法履行制定監察法規職權,促進執紀執法貫通、有效銜接司法。
      (四)發揮紀委監委專責監督作用,加強對權力運行的監督。形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,是確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福的有力舉措。要聚焦職責定位,強化上級紀委對下級黨組織的監督,緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位,圍繞權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制,壓減權力設租尋租空間。強化日常監督,深入干部群眾發現問題,注重運用談心談話防微杜漸,監督前移、做實監督、增強實效。實事求是運用“四種形態”,精準把握政策策略,嚴格規范工作程序,依規依紀依法行使職權,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。堅持嚴字當頭、權責統一,實施規范問責、精準問責,增強問責的嚴肅性和公信力;進一步界定不同問責情形的問責主體,督促各類問責主體齊抓共管;及時糾正濫用問責、不當問責問題,造成不良影響的要嚴肅追責。用好紀檢監察建議有力武器,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監督平臺建設,以公開促公正、以透明保廉潔。
      (五)鞏固拓展作風建設成效,推動化風成俗、成為習慣。作風建設關系我們黨能否守住立黨初心、實現執政使命。要持之以恒落實中央八項規定精神,推動黨風政風和社會風氣進一步好轉。堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義,從領導機關和領導干部抓起、改起,深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。堅守重要節點,緊盯薄弱環節,嚴查享樂、奢靡問題,防范和查處收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題,加大通報曝光力度。督促有關職能部門細化規定,列出正面、負面清單。用好“四風”監督舉報平臺,更好發揮群眾監督和輿論監督作用。堅持糾“四風”和樹新風并舉,為黨和國家事業發展提供作風保障。
      (六)完善巡視巡察上下聯動工作格局,促進巡視巡察與其他各類監督貫通融合。巡視是黨內監督的戰略性制度安排。要全面貫徹中央巡視工作方針,把握政治巡視內涵,發揮政治監督作用,推動黨中央決策部署和國家發展戰略貫徹落實。加強頂層設計,制定建立巡視巡察上下聯動機制意見,探索巡視巡察與其他監督貫通融合的有效路徑,推動形成系統集成、協同高效的監督工作機制。加強統籌謀劃,高質量、有節奏推進中央巡視全覆蓋;全面加強對省區市巡視工作指導督導,及時傳導黨中央關于巡視工作的部署要求;督促落實中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作指導意見,結合實際需要和行業、領域特點分類推進;壓實市縣黨委巡察主體責任,推動市縣巡察與紀檢監察機關和派駐機構監督相互協同,把監督落實到基層。突出抓好巡視巡察整改落實,強化整改主體責任,完善整改情況報告制度,健全整改公開機制和日常監督機制。綜合用好巡視巡察成果,精準處置巡視巡察移交線索,推動深化改革,完善體制機制,堵塞制度漏洞。
      (七)構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。腐敗是我們黨面臨的最大威脅,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。必須增強危機意識,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,既嚴厲懲治又有利于穩定,既合乎民心民意又激勵干部擔當作為,努力提高治理腐敗效能。要突出重點,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。堅決查處各種風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作,堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗,嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題,督促嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定。以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭,推動審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設。做深查辦案件“后半篇文章”,做實同級同類干部警示教育,以案釋德、以案釋紀、以案釋法;加強思想道德和黨紀國法教育,推進廉潔文化建設,注重家風建設,引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家,培養現代文明人格。推進“一帶一路”廉潔建設,落實廉潔絲綢之路北京倡議,強化對海外投資經營等領域廉潔風險防控,探索標本兼治有效辦法,一體推進追逃防逃追贓,推動重點個案攻堅,持續開展“天網行動”。
      (八)建設高素質專業化干部隊伍,做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。建設高素質隊伍是推動高質量發展的關鍵。要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位,突出抓好黨的政治建設這個根本性建設,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。加強中央紀委常委會政治建設,堅持民主集中制,增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威,在堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。推進更高水平、更深層次“三轉”,增強“主動轉”的自覺。完善自身權力運行機制和管理監督制約體系,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作,嚴格審查調查安全管理,公正文明執紀執法,不斷提高紀檢監察機關治理能力。進一步落實機關黨建工作責任制,分層分類健全組織職能,夯實基層基礎。堅持德才兼備、五湖四海、公道正派,加大干部培養管理和選拔任用工作力度,優化領導班子和干部隊伍結構,注重引進黨建、法律、財政、金融、審計、信息化、外事等各方面人才,完善紀檢監察干部考核評價體系。適應新時代新任務新要求,推進干部隊伍專業化建設,加強學習調研培訓,強化實戰練兵,提升政治素質、業務能力。堅定斗爭意志,把準斗爭方向,明確斗爭任務,掌握斗爭規律,講求斗爭方法,堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭,在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。加大紀檢監察戰線先進典型和英模人物宣傳力度,引導全系統崇尚、學習英雄模范,安心專注、腳踏實地干好本職工作。加大干部交流輪崗力度,動態更新紀檢監察干部廉政資料,研析不同崗位風險點,有針對性開展教育管理監督,采取有效措施防范化解風險挑戰,把隊伍建強,讓干部過硬。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,完善制度規則,強化內部管理,公正規范履職,創新紀委監委接受各方面監督體制機制,確保執紀執法權受監督、有約束。鐵面無私清理門戶,嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為,嚴格禁止打聽案情、說情干預、違規過問案件,堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬,持續防治“燈下黑”,做黨和人民的忠誠衛士。
      同志們,新時代紀檢監察工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,團結一心、開拓進取,奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
     
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